交通建设项目委托审计的问题多消防标志灯

交通建设项目委托审计的问题多

交通建设项目委托审计的问题多 2011： 针对交通建设项目在项目管理、资金管理、工程质量等方面出现的一些不容忽视的问题，交通部制定了《交通建设项目委托审计管理办法》，该办法将于2007年6月1日起施行。　　据介绍，目前交通建设项目在审计方面存在的问题，一是委托审计工作的归口管理部门、职责分工不明确；二是受托社会审计组织的资质标准不一，良莠不齐，甚至少数没有资质、无力承担审计风险的社会审计组织也参与进来；三是委托审计管理工作不规范，存在随意委托、指令委托、人情委托、地方保护等现象；四是对委托审计的参与者(包括委托审计归口管理部门及其工作人员、委托单位、接受委托的社会审计组织等)没有必要的约束措施。　　交通部审计办公室主任樊启华说，上述这些问题急需加以解决和规范。《办法》规范的内容就是交通建设项目委托审计管理工作，具体包括提出委托审计项目建议、审核受托人资质、审核审计费用、监督委托过程、检查审计质量、协调处理有关问题等。　　委托社会审计需要两个条件　　针对交通建设项目的审计工作是否都要委托社会审计组织实施问题，樊启华说，不是所有的交通建设项目都要委托社会审计组织实施审计。依据《交通建设项目审计实施办法》，“交通建设项目必须接受审计监督”、“建设项目未经审计，不得付清工程尾款，不得办理竣工验收手续，不得报批竣工决算”。但目前交通行业内部审计力量还远远不能满足建设项目审计任务的需求，需要借助社会审计组织的力量来完成审计工作。这次《办法》规定两个委托审计的条件：一是根据审计工作需要来安排。按照不重复审计的原则，在国家审计没有安排审计计划且内部审计又没有力量安排审计的情况下，可以实施委托审计。二是拟实施委托审计的项目须经单位领导批准同意，即某个建设项目有审计需求时，其管辖的审计部门可以根据自身工作提出实施委托审计的建议，但能否办理委托审计，还需要单位领导审批同意。这两点很重要，否则，就会出现随意委托的问题。　　五个条款约束社会审计组织及人员　　樊启华说，针对现实中对委托审计参与者缺乏必要的约束措施的问题，《办法》分五条设定了相应的约束条款。其中对存在不同问题的社会审计组织，规定交通主管部门、企事业单位应在系统内部予以通报，并在一定期限内不得委托其从事审计业务。对委托人不按本《办法》规定实施委托审计的，规定上级委托审计归口管理部门应责令其改正。对参与委托审计管理工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，要依法给予处分；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。　　委托审计业务采取三种方式　　《办法》规定选择受托人可以采取指定委托、竞争性谈判委托和招投标委托三种方式，并明确了各自的适用范围。那么哪些项目的委托审计业务要采取招投标委托方式？依据是什么？　　樊启华说，建设项目委托审计以及采取招投标方式选择受托人，是一项新的业务工作，已有不少单位在尝试，但国家有关部门尚未制定相应的制度，没有现成的依据可循。在起草和修改过程中，我们查找了有关招投标的法律、法规、规章，也没有涉及建设项目审计业务招投标方面的标准。

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